市县之窗
临朐县:破解城区上学难纪实
2012/6/5

 

掏尽“钱袋子”建起学校来

——山东临朐县破解城区上学难纪实

(来源:中国教育报2012-5-23)

  

             每到招生时节,为了躲避打电话和找上门的各种关系,城区学校的校长们都被迫“失踪”。尽管一直超负荷运转,城区学校还是“两头不讨好”,入不了学的大有意见,入了学的意见也不小——班额太大了!

          这就是前些年山东省潍坊市临朐县面临的教育发展之困。

        “到城里上小学,比考大学还难!”群众的呼声越来越高。2008年,当地一份生源状况调查报告“出炉”。调查结果引起了临朐县委、县政府的高度重视,他们将城区学校建设列入全县“十大民生工程”,临朐县城区学校建设大潮风起云涌。

  令人心疼的“沙丁鱼”娃娃

  生源变化让多数农村校“吃不饱”,城区校“吃不了”

        教育资源优质且充足,是城市发展水平的重要体现之一。因种种原因,自1998年临朐县龙泉小学开建后10年间,临朐县城区人口增长近一倍,而城区未新建一所义务教育学校,原有学校也均未扩建,城区学校入学难、班额过大现象日渐突出。

        当时,临朐县第一实验小学班额严重超标,从未低于80人,生均占地面积仅有2.76平方米。当地百姓说,学校2000多名娃娃像“沙丁鱼”一样挤在“巴掌”大的校园里,令人心疼,做操、开家长会等都要分批进行。

        而作为全县初中的“领头羊”,新华中学的校舍甚至不及一些农村初中,因校舍严重不足,有的班额甚至一度超过百人,被群众戏称为“一百单八将”。

        2008年暑期招生前,临朐县政协与教育局对生源状况展开调查,发现全县生源数量大幅下降,生源分布趋向城区。这两大变化,既让多数农村学校“吃不饱”,又加剧了城区教育资源不足的矛盾,导致城区学校“吃不了”。

        这份调查显示,全县义务教育阶段在校生数量明显减少,小学、初中分别由2000年的70366人、85126人降至2007年的44851人、21205人,但从2008年到2015年,人数会趋于稳定,小学每年新招学生基本维持在7000至8000人。

        在生源数量大幅减少的同时,生源分布向城区集中的趋势愈发明显——临朐县总人口85万人,城区规划范围内人口由2000年的10万人增至19.8万人,给城区义务教育带来巨大压力。

        认识到问题的严重性后,临朐县委、县政府决定,城市建设不能走“弯路”,举债也要建学校,一定要“偿还历史欠账”,满足老百姓对优质教育资源的需求。

  令人振奋的七大工程

  新城区高标准新建,老城区大规模扩建,实在不能扩建的重建

       一河穿城,两湖点睛,四园争艳,六桥卧波……今日朐城举目皆景,颇有山水园林城市之韵。相比城市面貌的巨变,城区优质教育资源的大扩张更让群众心舒意满。

       临朐县委、县政府着眼城市未来发展,确立了城市开发首先考虑学校建设的思路,把城区学校建设纳入了城市建设总体规划。他们决定,新建扩建并举,在新城区高标准新建,在老城区大规模扩建,实在不能扩建的进行重建,大力扩充提升城区优质教育资源。

       临朐县先后启动了临朐一中、新华中学扩建工程,第一实验小学重建工程,临朐外国语学校、东城双语学校新建工程,今年又启动了南苑小学、东郡小学改扩建工程和临朐中学综合教育园区、城关教育园区新建工程。总投资5.8亿元的七大工程,着实令人振奋。

       临朐一中大门东侧那两排建于1952年的平房很让人纠结。这些青砖灰瓦的老建筑颇具历史厚重感,但已成高危建筑,拆之可惜,留之无用。拆留之争延至2008年冬方告结束,这些老建筑翌年底被一座9700平方米的“荟文楼”取而代之。耗资1700万元的“荟文楼”,落成之日即成为该校的标志性建筑。

       临朐城南有座依山傍水的大公园,公园南面有所新学校——临朐外国语学校。学校建筑面积3.5万平方米,42个教学班,总投资1.2亿元,2009年9月开工建设,2010年8月完工并招生。

       临朐外国语学校是一所从小学到初中的九年一贯制学校,面向全县招生,建成仅一年,便以小班化、个性化教学和外语教学、社团活动等办学特色一举成名,成为临朐县教育品牌校之一,招生火爆得差点让校长“崩溃”。

       提及临朐县的塑胶操场改造,有个细节耐人寻味。2010年春,临朐县教育局局长杜全平陪县领导视察一所学校时,站在操场上“别有用心”地说:“风起满天土,雨落一地泥,县城里怕是只有学校的操场是土场子了。”

       就是这样一句话,“拨动”了塑胶操场改造工程,县政府决定当年投资1000万元为新华中学、龙泉中学、实验中学铺建塑胶操场,以后每年改建2至3处。

  令人期待的四大工程

  老城区四周今后皆有一所大规模现代化学校

       新建临朐中学教育园区、城关教育园区,改扩建南苑小学、东郡小学……2012年春天,总投资6.7亿元的四大工程已陆续上马,临朐县城区学校建设进入了新的阶段——由破解上学难转向全面解决“上好学难”。据测算,四大工程完工后,临朐县至少5年内不会再有择校热。

      “学校包围城市”,两大教育园区建成后,老城区四周皆有一所大规模的现代化学校,南有临朐外国语学校,北有临朐中学,东有东城双语学校,西有城关教育园区。

        在“四大名校”环抱的老城区,两所学校正在同时扩建——南苑小学、东郡小学。

        校舍不足3000平方米的南苑小学,在校生多达549人。东郡小学更“小”,1300平方米的校舍里竟然挤下了540名学生。

       临朐县决定,由县财政出资4300万元,对这两所学校进行改扩建,有望在今年年底竣工,届时南苑小学将扩至24个班1080人,东郡小学将扩至36个班1620人。

       作为全国财政困难县,这几年,临朐经济虽在跨越发展,但仍未摆脱“吃饭财政”的局面。虽然财力有限,但该县掏尽“钱袋子”,举债建校园,这几年的学校建设一直采取5∶3∶2的方式进行投入,每个建设项目都分3年付款,这样一来,资金紧张的问题就大为缓解。

        临朐县每年都在《政府工作报告》中列出需倾力办好的关系民生的十件实事,学校建设必在其列。党委政府高度重视,资金投入优先安排,有了这两大保障,还有什么难题不能破解呢?    张太林 蔡盛 高爱亮