市县之窗
宁阳县:行走在寻梦的路上(会议发言)
2013/4/27

 

山东省普通中小学“1751”改革创新
工程工作会议暨现场经验交流会材料
 

 
 


 

行走在寻梦的路上
——宁阳县强力推进“1751”改革创新工程路线图
 
宁阳县教育局
(2013年4月11日)
 
我县属经济欠发达的农业县,总面积1125平方公里,辖11个乡镇、2个街道、1个省级开发区,总人口82.2万。现有小学98所,初中16所,普通高中4所,职业中专1所,特殊教育学校1所,在校生86891人;幼儿园101所,在园幼儿20313名。两年来,省“1751”改革创新工程及县“1711”改革创新工程的实施,极大地激发了我县教育改革与创新的内生力量,搭建了全县教育高位均衡发展的新平台。借力这一平台,我县按照“规范办学、尊重规律、依靠科学、改革创新、自主发展”的总体要求,立足实际,着眼高起点顶层设计,把握关键点规范实施,狠抓突破点个性发展,强力推进改革创新工程,彰显县域改革特色,成效明显。继成功创建为省“学前教育先进县”、“推进义务教育均衡发展工作先进县”、“教育工作示范县”之后,二年来,我县连年获泰安市教育工作综合督导评估第一名、被市政府授予“教育工作先进单位”。2011年,国务院研究室、中国社科院、求是杂志社、中央文献研究室及省、市等14单位,在京举办“宁阳教育均衡发展模式”专家座谈会,《光明日报》认为,形成了较为成熟的教育均衡发展的“宁阳模式”。20127月,《中国教育报》、《山东教育报》头版头条推介我县教育创新的经验。2013年2月,新华社《高管信息》、《山东参考》以《山东宁阳县走出经济欠发达地区教育均衡发展新路》为题报道宁阳教育均衡发展经验。我们的主要做法是:
一、着眼高起点,顶层设计,确立项目工程实施的基本方略
党的十八大后,实现中华民族的伟大复兴成为全国人民的共同心愿。作为一个经济欠发达的农业县,我们的“教育梦”就是全面推进素质教育,提升教育惠民水平,让生活在宁阳大地上的每一个孩子都能够在优质公平教育的阳光下幸福成长。基于此,在省“1751”工程及县“1711”工程项目建设上,我们坚持以国、省《中长期教育改革与发展规划纲要》精神为指导,认真落实省“1751”改革创新工程有关要求,立足实际,着眼科学发展、创新发展和均衡发展,凝心聚力抓好顶层设计,确保项目建设的高起点、高品位。
一是着眼高位均衡遴选项目学校。教育均衡是教育公平的前提。我县属于经济欠发达的农业县,城乡之间、乡镇之间及乡镇内部学校之间,存在着教育发展不均衡现象。鉴于此,我县遴选省“1751”改革创新工程及县“1711”改革创新工程项目学校,一个基本标准就是统筹兼顾、倾向农村。如:我县2011年11月启动实施的“1711”改革创新工程,包括19处项目学校:1处高中、7处初中和11处小学。其中,乡镇农村学校16处,占84%;偏远乡镇完全小学2处,占11处小学的19%。 “1711”工程的实施,拉开了我县基础教育高位均衡发展的序幕,为实现全县中小学教育的跨越发展奠定了坚实的基础。
二是着眼高点定位制定项目规划。两年来,结合省、县专家组的专业诊断,我们把宁阳四中、宁阳二十四中、宁阳伏山镇中心小学三所省项目学校及19所县“1711”工程项目学校的三年发展规划作为首要工作来抓,高起点定位,高层次谋划,确保学校三年规划科学、务实、高效。其一,坚持理论先行。各项目学校组织广大教师认真学习国、省规划纲要及省课程中心《关于制定山东省普通中小学“1751”改革创新工程项目学校三年发展规划的指导意见》(鲁课函字[2011]2号)等文章精神,统一思想,坚定信心,营造了上下一致、戮力同心的良好氛围,为推进项目建设奠定了坚实的思想基础。其二,坚持科学定位、民主决策。各项目学校在深入研讨省专家组对本校的专业诊断报告基础上,通过召开校委会、师生座谈会及家委会等方式,走访学生、教师、家长和社区,集思广益,群策群力,多方问计,数易其稿,并通过学校教代会讨论表决,形成了学校三年发展规划从而,形成了学校发展的愿景,引领学校创新发展。
三是着眼顶层设计确立改革创新基本方略。为推进工程实施,我县确定了“12345”的项目实施思路,即:一个定位——自主创新;二个目的——培植典型和探索规律;三个阶段——诊断规划、实施行动、总结推广;四个重点——深化课程改革、构建优质课堂、促进教师专业成长、创新学校管理;五项策略——项目引动(以优势项目建设为切入点)、专业翘动(以专业指导跟进为推进点)、学校联动(以项目学校发展共同体为生长点)、现场带动(以改革创新现场会为辐射点)、评价推动(以动态发展评价为支撑点)。这一基本方略的确立,明晰了全县改革创新工程的行走路线图,为推进工程实施提供了行之有效的理论引领和支撑。
二、把握关键点,规范实施,强力推进项目改革创新工程
二年来,我们按照“12345”的工作思路,准确把握组织保障、诊断引领、学习提升、联动互促和评价推动等关键环节,规范实施,高效运作,强力推进项目建设,确保改革实效。
一是抓组织保障。为确保工程的顺利实施,县教育局成立了以县教育局局长为组长,分管副局长为副组长的工程领导小组,设立了项目办。各项目学校相应成立了项目领导小组及项目办,校长兼任项目办主任,遴选理念先进、勇于改革的一线骨干教师作为小组成员,并制定了工作职责,责任到人。县教育局制定了《宁阳县“1751”改革创新工程实施方案》及《宁阳县“1711”改革创新工程实施方案》,研制了工作制度。以县教科研中心为主体,吸收县内外名校长、名师为成员,成立了专家团队。县教育局项目办及专家团队自成立以来,定期深入项目学校,全程参与了项目学校的前期诊断、规划制定、问题会诊等工作,加强对项目学校督促和服务,总结改革成果,及时推广到工程跟进试点学校,做好管理和指导工作。
二是抓诊断引领。2011年底,我们首先要求各项目学校作好自我诊断,全面剖析发展现状,查找问题及症结,科学确定发展目标和发展策略。2012年初,借鉴省“1751”改革创新工程专业诊断的成功经验,我们在学校自我诊断基础上,组织县专家服务团,对全县“1711”改革创新工程的19所项目学校进行了全面诊断。诊断内容涵盖“办学理念与价值追求”、“制度建设与运行机制”、“课程建设与教学改革”、“立德树人与德育创新”、“教师专业成长与校本研究”、“文化建设与特色创建”六方面,诊断方式采取“听”、“阅”、“看”、“访”、“研”的方式,先后听课近百节,查阅材料300多份,召开访谈会、研讨会60多场,初步摸清了项目学校的发展现状,梳理了办学成就及经验,查找了存在问题及症结,研讨了改革创新策略,指导学校确立了三年发展规划的基本思路。
三是抓学习提升。两年来,为确保项目建设科学有效,我们充分利用省“1751”工程指导学校这一资源,先后组织宁阳二十四中、县实验中学、东疏中学、宁阳二十五中等项目学校干部老师到烟台市莱州双语学校、潍坊市广文中学等学校考察学习235人次,派出12名学校管理干部到莱州双语学校挂职锻炼一个月;组织宁阳四中到昌乐二中、胶南一中考察学习110人次;组织伏山中心小学、宁阳第一小学、泗店镇大孟小学等项目学校到指导学校济南纬二路小学、济宁霍家街小学等学校考察学习46人次。深入扎实的考察学习,让项目学校干部教师开阔了眼界,拓宽了视野,更新了观念,增强了信心,提高了改革创新的能力,带来了学校办学理念和办学水平的明显提升。
四是抓联动互促。为发挥校际合作作用,提高项目学校办学水平,推进项目建设,2012年初,县教育局出台了《宁阳县“1711”工程项目学校发展共同体工作意见》(以下简称“意见”)。该“意见”以省“1751”工程项目学校——宁阳四中、宁阳二十四中、伏山中心小学为纽带,将我县“1711”工程项目学校纳入省“1751”工程项目学校发展共同体中,并按照地域就近、优势互补的原则,组建7个协作片区,加强校际合作和互动交流,从而为我县项目学校搭建了校际合作和展示交流成果的新平台,注入了新的生机和活力。一年多来,我县以学段共同体为单位,分学段组织开展了以“构建优质课堂”为主题的同课异构活动,57名教师先后执教观摩课,1300多名教师参与了研讨活动。2012年4月至6月,我们先后以宁阳二十四中和伏山镇中心小学为依托,与省指导学校莱州双语学校、济宁霍家街小学及项目学校滕州育才中学、曲阜时庄学校,举行以“同课异构”为主题的校际联盟活动,36名学科教师进行了课堂展示,受益教师400多人。
创办论坛,加强成果交流,是我县抓学校联动的重要举措。2012年6月26日,县教育局以“文化建设与特色创建”为主题举办首期 “1711”论坛。伏山中心小学的“幸福课程超市”、宁阳二十四中的“3365自主幸福课堂”、宁阳二十五中的“感恩成长教育”、宁阳实验中学的“做人教育”、宁阳实验小学的“教师专业成长”、泗店镇大孟小学的“励志教育”等以其先进的教育理念、鲜活的创新成果赢得了与会者的一致好评,产生了良好的反响。目前,“1711”论坛已创办三期,有力地推动了全县项目改革向纵深发展。
五是抓评价推动。实施项目学校动态评价,推动全县项目改革向纵深发展是我县推进改革创新工程的有力抓手。省课程中心下发项目学校中期自评指导意见后,我们认真三处项目学校对照标准,综合采取量化评价与质性评价相结合、个案分析与共性诊断相结合、学校评价与社会评价结合等多种方式,科学客观地诊断分析学校发展现状,查找分析问题及症结,研制解决策略及下一步工作打算,较好地发挥了评价的导向激励作用。同时,参照省中期自评指导意见,制定相关标准,指导县“1711”改革创新工程项目学校进行阶段自评,并通过县级评价强化动态管理,引导学校不断推进项目建设。
三、狠抓突破点,个性发展,彰显项目工程创新特色
伴随项目工程推进中新问题和新矛盾的日益突出,我们认为,如何抓住“牵一发而动全局”的关键环节,整合力量,戮力攻关,实现重点突破,进而达到整体提高的目的,这是推进项目工程、确保工程目标实现的有力举措。基于此,按照“项目引动”策略,我们把发展优势项目、创办特色学校作为工程推进的重中之重。2011年11月,县教育局出台了《关于进一步加强中小学特色建设工作的意见》,启动中小学特色创建活动,力求用3-5年时间培育一批在省市有一定影响、有较强示范作用的中小学校,并发挥其辐射作用,引领全县教育高位均衡发展。两年来,我们按照“梳理优势资源——确定优势项目——培植优势项目——彰显办学特色”这一思路,对3处省“1751”项目学校及19处“1711”项目学校的重点项目进行了专题调研和指导,立项并作为特色项目倾力打造,成效明显。
一是课程创新初具雏形。课程是育人的载体。宁阳县伏山镇中心小学把“开设生本化优质幸福课程,满足学生的个性发展要求”作为深化课程改革的切入点,在认真落实国家课程方案,抓好国家课程和地方课程校本化的基础上,充分发掘学校资源优势,针对学生的兴趣和需要,挖掘教师的课程潜力,创造性开设发展学生个性特长的、多元化的、可供学生选择的实践性幸福课程,构建起“生本化的国家课程(地方课程)、多元化的学校课程”二位一体的幸福课程体系,形成了必修与选修相结合的 “幸福课程超市”,促进了学生幸福成长。2012年6月、11月,该校幸福课程成果在全省创新教育现场会及省素质教育论坛上作典型发言,反响良好。宁阳四中构建了开放性、动态化、多元化的“和心”课程体系,让课程真正走进学生生活,促进了学生和谐成长。县“1711”工程项目学校——宁阳第一小学的书法课程、韦周小学的阳光课程、宁阳实验小学七彩阳光课程等异彩纷呈,搭建了学生幸福成长的广阔平台。
二是课堂改革不断深化。“三环节”教学是我县近年来适应素质教育改革要求而实施的以“课前预习”、“课中改进”和“限时作业”为内容的课堂教学改革行动。两年来,我县以深化“三环节”教学改革为重点,着力实施基于课程标准的课堂教学改革,探索建构适应课程改革要求和教师个性特点的优质课堂课堂模式,实现课堂结构从“教为中心”向“学为中心”、从“知识中心”向“能力中心”、从“文本中心”向“生活中心”的有效转变,卓有成效地提高了全县中小学课堂教学效益,走出了一条符合我县实际的提高教学质量的新路子。围绕“三环节”教学改革,宁阳二十四中探索建构了“三三六五”自主幸福课堂教学模式,金桥学校探索建构了“自主学习、合作共建”课堂模式,宁阳十一中完善了以“活力课堂”为特征的“探究释疑”教学模式,凸显了教学的有效性。《当代教育科学》2011年第18期以《寻找教育的“奥卡姆剃刀”》为题,专栏推介了我县“三环节”教学改革成果。2011年及2012年底,我县先后在省素质教育论坛和泰安市课程与教学工作会议上作“三环节”教学改革典型介绍,产生了良好反响。
三是教师专业发展逐步强化。其一,教师群体素质明显提升。在组织参加省远程研修的基础上,我县持续组织三年一轮的中小学教师暑期集中培训,培训教师5000多人次;启动“中小学教研共同体”和“管理干部论坛”, 按月、季度、学期三个高层级组织开展全县专业研讨活动,提升干部教师的专业化素质;2012年11月,启动以“学识水平”、“教学设计”、“课堂教学”、“三字一话(硬笔楷书、软笔楷书、粉笔字及普通话)”、“信息技术”及“教育科研能力和校本课程开发能力”为内容的“全县中小学教师教学技能达标过关活动”,提升全县中小学教师群体教学素养。其二,优秀骨干教师脱颖而出。我县建立教师梯级培养机制,通过外出考察学习、挂职锻炼、承担课题等方式,组织广大骨干教师循着学习型教师——发展型教师——研究型教师的轨迹成长,努力造就独具特色的名师名校长。两年来,项目学校先后有20人获“泰山功勋教师”、“泰山名师”(名校长)称号,23人获“宁阳名师”称号,427人获县级以上教学能手和学科带头人称号。
四是管理创新取得突破。文化管理是学校管理的至高境界。各项目学校以建立现代学校管理制度为抓手,在学校文化建设大作文章,积极打造核心价值文化引领下以优良的校风、教风、学风为前提,以提升课程质量为重点,以优化校园文化精神为灵魂,以开展丰富多彩的校园文化活动为载体的学校文化,引领学校发展。项目学校宁阳四中的“和心文化”、宁阳二十四中“美启爱导”校园文化、宁阳实验中学“做人教育”文化、泗店镇大孟小学励志校园文化、乡饮乡韦周小学阳光校园等已初具雏形,构筑了学生幸福成长的绿色家园,收到了“春风化雨、育人无声”的功效。
虽然我县在实施项目工程、推进县域教育均衡发展方面做了一些工作,取得了一定成绩,但和上级的要求相比,和兄弟县市区相比还有一定的差距。下一步,依靠省课程中心的有力指导,我们将积极借鉴先进兄弟县市的经验做法,站在新起点,树立大教育观,突出质量与公平这一主题,进一步深入推进课程、课堂、师资、管理等省“1751”工程和县“1711”工程重点项目建设,凝心聚力深化改革,面向未来推进创新,努力实现我县教育高位均衡发展,办好公平、公正、普惠全民的宁阳教育。